Infocentros, millones perdidos y leyes a la medida (Parte 1)

La Asociación Infocentros, integrada por funcionarios y personas del sector privado, recibió un préstamo de $10 millones públicos tan solo cuatro meses después de su creación y por adjudicación directa.

Escrito por Transparencia Activa el 04/02/2013.
Categorias Anticorrupcion, Portada
Tags: , , ,

info

Entre 1999 y 2009 aparecieron en El Salvador los llamados ‘Infocentros’, que aparentemente servirían para que la población conociese las bondades de Internet. Menos conocido es que los responsables del proyecto recibieron un préstamo de 10 millones de dólares públicos de lo obtenido con la privatización de ANTEL, que nunca devolvieron al Estado.

Dos años después de la privatización de la Administración Nacional de Telecomunicaciones (Antel), se creó en mayo de 1999 el Fondo Especial de los recursos provenientes de la privatización de la empresa. Con él se pretendía financiar diversas áreas de actividades, entre las que destacan los Centros Comunales de Información, cuyo objetivo era facilitar el acceso a la informática mediante “la construcción, establecimiento y gestión de Centros Comunitarios de Información en todo el país”.

Apenas 4 meses antes de la creación de este Fondo (que incluía $10 millones), se constituye la Asociación Infocentros, privada, “sin ánimo de lucro”, y formada por representantes del sector privado y un buen número de funcionarios.

El Consejo de Administración del Fondo, coordinado por Juan José Daboub, designó un comité consultivo integrado por 5 funcionarios y 2 miembros de FUSADES para establecer quién ejecutaría el proyecto. Decidieron que la Asociación Infocentros era la única entidad adecuada en todo el país y recomendaron su contratación para poner en marcha los mencionados centros.

¿Cómo logra un contrato de esa envergadura una asociación con apenas cuatro meses de vida? Se presupone que cualquier organismo que gestione 10 millones de dólares públicos habría tenido que demostrar su capacidad para administrar dicha cantidad. Infocentros no necesitó ni siquiera participar en una licitación o concurso público porque se les adjudicó el proyecto directamente.

Sorprendentemente, demostrar la capacidad económica no era uno de los criterios de selección requeridos por el Fondo. De haberlo sido, Infocentros jamás habría resultado asignada, puesto que a finales de 1999 era insolvente. Su fondo patrimonial sumaba 186.74 dólares, según recoge un informe del Departamento de Auditoría Interna elaborado por el Banco Central de Reserva.

Tampoco la falta de experiencia fue un problema. La asociación se excusó afirmando que habían transferido conocimientos del proyecto “Conectándonos al futuro”, y que recibían asesoría de la Red Científica Peruana (RCP) Internet-Perú, a la que desembolsaron 1,650,000 dólares por una consultoría. Según un informe posterior, ese monto fue “realmente desproporcionado respecto a los costos normales”. Se habla incluso de “un extracosto de más de un millón de dólares”.

Así, el Fondo y la Asociación Infocentros firmaron un contrato por la que ésta recibiría un préstamo de $10 millones, al 0% de interés y con un período de gracia de tres años. A cambio, la organización se comprometía a instaurar una red de 100 centros comunales (conocidos popularmente como ‘infocentros’). Durante los años posteriores, apenas se superaron los 40 infocentros y para 2009, solo quedaban 9 instalados. La asociación recibió $10 millones… y algunos más.

Los conflictos de intereses

Algunas personas parecen tener el don de la ubicuidad: controlan desde organismos públicos los fondos que reciben las entidades privadas en que ellos participan. Esta práctica no fue ajena a Infocentros.

Sirva como ejemplo de la delgada línea entre lo público y privado la Sra. Yolanda Mayora de Gavidia, exministra de Economía durante el gobierno de Elías Antonio Saca, que se desempeñó como fundadora y miembro de la Junta Directiva de Infocentros, algo que no impidió su participación por un tiempo en la dirección del Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), clave en el futuro de Infocentros.

Otros socios fundadores que también pasaron por la política fueron María Cecilia Gallardo de Cano, ministra de Educación en el gobierno de Armando Calderón Sol o Mirna Graciela Liévano de la Torre de Marques, exministra de Planificación de la Administración en la época de Alfredo Cristiani, entre otros.

En marzo de 1999, una reestructuración convirtió a Nicola Ernesto Angelucci Silva en presidente de Infocentros, incumpliendo aparentemente los estatutos de la asociación, que establecen que la Junta Directiva solo podría estar constituida por miembros fundadores. Él no lo era, aunque allí se sintiera como en casa. Al fin y al cabo, la sede de la asociación se ubicó en un inmueble que pertenecía a su propia madre. El arrendamiento se formalizó en julio de 1999 por 90 mil dólares para 3 años, a razón de $2,500 dólares al mes. Además, se emplearon $91,171.80 del proyecto para mejoras del local, cuyo alquiler se mantuvo varios años más.

Pero no terminan aquí los posibles conflictos de intereses de Nicola Angelucci. En el año 2000, pasaría no solo a presidir la asociación, sino también el mencionado BMI. A mediados de 2002 el Fondo había desembolsado $9 millones (90% del préstamo), pero solo existían 35 infocentros de los 100 comprometidos.

La asociación no cumplía sus metas, pero se embarcaba en otros proyectos que le reportaban pérdidas . El BMI transfirió a Infocentros más de $4 millones hasta 2009, a través de convenios de prestación de servicios. El artículo 26 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, después de su reforma, impide adquirir servicios donde empleados o funcionarios de la entidad forman parte de la Junta del oferente.

Consulte la segunda y la tercera parte de la nota.

  • Khatya Cardenas

    Es por este tipo de “Iniciativas” y cosas que se inventan sin darles seguimiento real es que mucho dinero que todavía debemos se desperdicia, por eso es que no se mirá donde mucho dinero que el país presta se vuelve en realidad productivo. Lo que éste gobierno debería hacer es ya como dice sentar las bases, crear un plan de nación en el que gobiernos nuevos que vengan se deba cumplir, así como países como Japón tienen una visión de país. De seguir así nunca vamos a salir de las deudas como país, más generaciones seguirán endeudadas.

    Lo más importante de todo esto, es que las personas que hacen mal uso de las finanzas públicas, paguen.

    Todos los servicios públicos en EL Salvador, fueron diseñados para que fracasen, debemos trabajar en ello.

  • Edgardo

    Y la fiscalía?…

  • Amigo

    A ver, ya es tiempo de revelar la larga lista de “renombrados” personajes corruptos que se enquistaron en el poder y en los 20 años de los gobiernos corruptos ARENEROS se apoderaron de fondos públicos y negociaron los bienes del estado a cambio de dinero que este pueblo ha perdido. Todo el peso de la ley debe caer sobre ellos, sabemos de sus corruptelas y mal haríamos que no terminasen presos como Perla y otros, Los cobardes diputados ARENEROS saben de esa podredumbre y les protegen por miedo ya que al fin y al cabo no son de cuna dorada.

  • Luis Fernando Quintanilla

    También deberían de escribir sobre los adelantos tecnológicos que esta Asociación dio al país; por ejemplo cuando comenzaron a funcionar estos centros de computo comunitarios no habían ciber café y ni pensar que eran negocio, ahora hay mas de 2000 en todo el país que dieron pie gracias a la buena competencia; muchos niños, jóvenes y adultos (miles) han sido capacitados en informática básica, intermedia y avanzada gracias a los programas gratuitos que dieron, en fin, el trabajo de Infocentros a lo largo de 10 años es un buen resultado de este tipo de iniciativas.

    Nadie ha perdido dinero, este fue administrado en pro de la sociedad salvadoreña.

    • Guillermo

      cuando iniciaron los Infocentros, hacia tres años que existían los cibercafes…de hecho fueron los cibercafes los que le quitaron el protagonismo a los infocentros…..¿ Porque ?….porque eran mas baratos…..mas accesibles…..asi que no nos demos pajas….

  • salvadorenio2

    El sitio de transparencia activa, un pasquín risible de la gente que se hace rica por “defender a los oprimidos”, de gente que le encanta ensuciar el nombre de personas, sin pruebas más que su espíritu ideologizado y destructivo que tienen para su visión del mundo. Un abrazo al bachiller!

    • http://twitter.com/jorgedelcid Jorge Del Cid

      Exacto

  • http://www.facebook.com/joseguadalupe.molinalopez Juan Pueblo

    ENTENDER ESTA MARAÑA DE CORRUPCIÓN SE REQUIERE TENER CIERTA INSTRUCCIÓN O ESTAR AL CORRIENTE CON LA LECTURA. PRECISAMENTE POR ESTOS ENTUERTOS ES QUE LAS DERECHAS DE EL SALVADOR LE NEGARON LA EDUCACION A LA GENTE, POR ESO LAS UNIVERSIDADES ESPECIAL LA DE EL SALVADOR ERA OBJETA DE ATAQUES. HOY ES OTRA COSA, LAS ESCUELAS ABUNDAN POR TODOS LADOS Y LA IZQUIERDA SE PROPAGA POR TODA AMERICA. ESTAMOS LOGRANDO ENTENDER LAS DIFERENTES FORMAS O METÓDOS DE ROBO O MUDUS VIVENDO DE LOS RICOS, DE SOS DE ANEP ESTO DE LOS INFOCENTROS ES ALGO QUE YO PERSONALMENTE CREÍ QUE TODO ERA BUENO, PERO LO BUENO SOLO FUE LO POCO QUE APRENDIERON ALGUNOS JÓVENES, CREO QUE FUE MÁS LO MALO DE ESTOS NEGOCIOS. HASTA EL BANCO MULTISECTORIAL DE INVERSIONES SE GUEVIARON. QUE BÁRBAROS ESTOS ARENEROS, ASÍ PIENSAN RETOMAR AL PODER NUEVAMENTE, LO DUDO. NUNCA VOLVERÁN, NUNCA MÁS.

  • SALVADOREÑO DE CORAZON

    Libre do todo interés Político, es necesario hacer consciencia que cada accion ejecutada en el pasado, aunque no nos guste es Referente para el presente y el Futuro, y en este caso cada accion que tenga relacion con El Gobierno de nuestro pais, debe efectuarse con apego a la ley, y tanto las naturales como las juridicas deben responder por sus actos, ya sea Irresponsabilidad, malversación de fondos, abuso de autoridad etc.

    Realmente la falta de transparencia y la violacion de leyes conocida como “IMPUNIDAD” ha sido la percepcion comun del accionar de los gobiernos en Nuestro querido El Salvador, Ahora Cualquier Gobierno ya sea actual o futuro tiene un reto grande: LUCHAR POR TRATAR DE CAMBIAR ESA PERCEPCION NEGATIVA QUE EL SALVADOREÑO COMUN TIENE SOBRE SU ACCIONAR., Para ello debe comenzar a aplicar la ley como la constitucion Politica manda, anteponiendo el interes Social al personal y debe seguir las reglas practicas para todo proyecto: PLANIFICAR, ORGANIZAR, EJECUTAR Y CONTROLAR(Darle seguimiento).

    Sobre las cosas malas que se ejecutaron en el pasado esta bien informar, pero esta mal que no se castigue con el brazo “fuerte” de la ley. hay una maxima que dice HECHOR Y CONSENTIDOR TIENEN LA MISMA CULPA. Para combatir la ” Impunidad”, Hay que castigar al que ejecuto malas acciones contra el Gobierno como lo indica la ley asi se contribuira a generar mayor credibilidad hacia nuestro pais.

  • Salvador Allende

    Antiético, corrupción, conflictos de interés, una constante de ese tiempo… NO HAY EXCUSA ALGUNA PARA DEFENDER A TODOS(AS) LOS INVOLUCRADOS(AS)!!!!.. es necesario primero conocer hasta donde llega semejante entuerto y después deben de venir otros pasos para construir un Estado de Derecho en El Salvador , esto pasa por garantizar que ARENA NUNCA MÁS!!!!… y los grandes medios de comunicación claramente de derecha, ¿Dónde está su periodismo investigativo????

  • Universal Sv

    Realmente nuestros gobiernos a botado plata sin control de nada, y todo con el cuello o palancaso que solo beneficia intereses mezquinos. Dios quiera estas cosas no se vuelvan a repetir.

  • http://www.facebook.com/people/Edgar-Serrano/100001326209015 Edgar Serrano

    que no quede esto solo como un articulo de lectura….¿hasta cuando este gobierno va a llevar a juicio algun corrupto de los gobiernos anteriores o de este mismo periodo? fuera de carlos perla, ninguno funcionario de gobierno ha sido juzgado, es decir El Salvador es el unico país que ha tenido y tiene gente honrada en sus gobiernos…gran mentira…este articulo no pasara de ser esto puras palabras…miremos hacia guatemala donde un ex-presidente ha sido juzgado …en cambio aqui ni un ministro ha sido investigado por corrupto….¿sera por miedo, por compañerismo, por conveninencia o por que son parte involucrada?

  • http://twitter.com/jorgedelcid Jorge Del Cid

    Me recuerda mucho al proyecto ALBA petróleos.. hecho con dinero publico y nunca se devolvió .. ARENA=FMLN

  • http://twitter.com/jorgedelcid Jorge Del Cid

    hablando de transparencia.. cuando publicaran lo que se gasta el Br Funes en publicidad…

  • http://twitter.com/jorgedelcid Jorge Del Cid

    Me recuerda mucho al proyecto ALBA petróleos.. hecho con dinero publico y nunca se devolvió .. ARENA=FMLN

    • ABC

      es muy cierto son iguales y la ciudadanía no entiende, que en los políticos no hay diferencia, solo buscan el bien propio

  • Chamba

    El equipo para la creacion de los infocentros toda las computadoras y otros equipos se los compraron a un alto precio a una empresa de la que era o es dueño nada menos que el “magno” señor don Alfredo Cristiani, los infocentros no ayudaron en nada y nunca hicieron nada que los cyber cafes comunes y silvestres que se pueden encontrar en cualquier colonia no hicieran, si en algo los areneros son unos verdaderos expertos en es robarle a la poblacion utilizando un guante muy blanco y muy fino

  • alfredo

    Pero porque no se investiga este tipo de marañas ahora esa empresa se llama conexion el salvador por alli van encontrar mas …corrupcion|

  • Chamba

    ¿Que mas pruebas quieren que ver la pobreza de los montones de gentes que viven en zonas marginales? da asco sinceramente lo que los areneros hicieron en 20 años de gobierno, si quedan en la presidencia arena o gana la guerra volveria a desatarse y esta vez con intensidad brutal

  • Guillermo Morán

    Bueno, es realmente necesario para la sanidad de este país, que se desenrrede la maraña de corrupción montada por 20 años de gobiernos de derecha. Es necesario que la institutucionalidad de este país funcione. Es necesario que se elijan funcionarios honestos, competentes y valientes para que asuman el reto de investigar y enjuiciar a los culpables de tanto robo.

  • analista

    Y la Asamblea y la Casa Presidencial?

  • Leonel E.

    Que espera este gobierno para llevar a los corruptos a la carcel..??? sera que solo son preocupaciones porque se les acerca el cambio y eleccciones,…?? esperamos que no sea asi…¡¡¡¡¡¡ seguimos esperando la mano que no tiembla….¡¡¡¡¡¡

  • ExEmpleado

    Como ex empleado de la Institución Infocentros, no puedo desmeritar los logros y metas alcanzadas durante la gestión; Sin embargo para el que lee estos artículos (quién se interesa), no puede obviar el echo que en ningún proyecto por más calificativo de social que tenga, no tiene sus lados oscuros, debido a los “ejecutivos” (directores como se titulaban en el cargo”… deberían de centrar la investigación en propiedades de la zona occidental del país (los naranjos para dejar pista exacta), adquisiciones de vehículos o equipos de comunicaciones y computación en residencia de los mismos…. Si saben como se llama ahora o donde están muchos (Conexión…) de los que conformaron la plana mayor, entonces porque no son los señalados. Buscar chivos expiatorios es fácil de hallar, lo relevante es que suenen nombres de verdaderos protagonistas que “planificaban” y no de los “peones” que ejecutaban….

  • Pingback: Atrás de la transparencia | MedioLleno

  • j

    Que no sea solamente por dar la noticia, hay que presentar la denuncia y pruebas a la Fiscalia. Cada día se descubren millones de dolares robados por funcionarios de los gobiernos de Arena, miembros del Coena y otras estructuras de ese partido. Ahora resulta que estan prometiendo que trabajarán por el pueblo. Estos ladrones no deben volver a dirigir el gobierno, nunca más volverán.